當(dāng)前中國政府正在不斷加大環(huán)境治理和懲治力度，從中央環(huán)境巡視督查，到環(huán)境問題約談，全國的環(huán)境整治工作開展得如火如荼。在環(huán)保日益引發(fā)重視和政策助推之下，環(huán)境工程的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目得到了更加全面的規(guī)劃、建設(shè)，而地方推進(jìn)環(huán)保政府和社會資本合作(PPP)項目的熱情也被高度激發(fā)。
根據(jù)PPP示范項目進(jìn)行細(xì)分，環(huán)保相關(guān)項目被認(rèn)為分布于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、市政工程以及能源等行業(yè)中。其中水環(huán)境治理、供水服務(wù)，生活垃圾焚燒，環(huán)衛(wèi)服務(wù)等，與我們生活息息相關(guān)，且這些環(huán)保項目大多都是以政府與社會資本合作的PPP模式來實現(xiàn)的，投資建設(shè)規(guī)模有大有小，小的為百萬，大的則有幾百億乃至千億級。
從2014年P(guān)PP興起至今，短短三年多的時間，相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。據(jù)中國證券網(wǎng)統(tǒng)計，目前PPP項目累計投資額已沖破14萬億元，穩(wěn)穩(wěn)摘取全球最大PPP市場桂冠。
在政策層面，近日出臺的系列政策均利好環(huán)保PPP項目的發(fā)展。第四批PPP示范項目正在評審之中，無疑是對ppp項目的大力挺進(jìn)。財政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部日前發(fā)布《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》指出，政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。
環(huán)保PPP模式給各個細(xì)分領(lǐng)域帶來了深刻的變化，盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場，成為進(jìn)一步搶占市場份額和分享紅利的絕佳途徑，包括生活垃圾、市政污水處理。而對于污水處理、垃圾焚燒這類有一定運營性，政府需求較為迫切的環(huán)保類項目，無論是項目數(shù)量還是金額都呈現(xiàn)較快增長。
對現(xiàn)實PPP模式而言，環(huán)境治理的概念已經(jīng)發(fā)生了變化，規(guī)模太小不值得做，規(guī)模太大不太好做，適度規(guī)模才更容易成功。現(xiàn)在的環(huán)保PPP項目基本上都是綜合性的環(huán)境整治項目，由于支付模式有保障，收益的財務(wù)測算容易，規(guī)模效益更為可觀，污水處理成為PPP模式受益最顯著的領(lǐng)域。污水處理等環(huán)保單體項目會作為子項目被打包到市政工程的大包里，投資規(guī)模較大，比如一條河流的治理，投資都是幾十億元甚至上百億元。
環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域在加緊PPP項目的模式融入，環(huán)保企業(yè)也在競相搶占這塊大蛋糕。目前高能環(huán)境大型PPP項目已相繼落地；水業(yè)龍頭碧水源受益于PPP項目，2017年1-6月實現(xiàn)業(yè)績同比增長85%以上；6月、8月高能環(huán)境相繼中標(biāo)濮陽市靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目和岳陽靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目。
目前，財政部第四批PPP示范項目正在評審過程中，據(jù)經(jīng)濟導(dǎo)報報道，有機構(gòu)預(yù)測，環(huán)保相關(guān)示范項目的數(shù)量或達(dá)到216個，超過第三批示范項目總數(shù)的40%，投資規(guī)模超2500億元，占總量比例超過20%。
受益于PPP模式的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)走熱。預(yù)計十三五末將有萬億資金進(jìn)入環(huán)保PPP市場，而如何更有效的引導(dǎo)市場，彌補資本的剩余空間，有序推進(jìn)存量項目轉(zhuǎn)型為PPP模式，優(yōu)化環(huán)保建設(shè)方案成為當(dāng)前急需關(guān)注的課題。預(yù)計，到2020年前后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將接近9萬億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將從現(xiàn)在的7%提升到超過9%。
伴隨著行業(yè)項目模式逐步轉(zhuǎn)換成PPP的大節(jié)奏，加快完善PPP法律制度，推動充分競爭，保護民企參與PPP的合法權(quán)益，加快項目落地實施，提高國內(nèi)環(huán)保行業(yè)市場化程度，預(yù)計有望開啟千億元市場空間。在一個相對公平合理的平臺競爭之中，對于企業(yè)來說，則需要加強整合并購，加快培育龍頭企業(yè)，加強企業(yè)的市場化、規(guī)模化。
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